Départs massifs à la retraite dans les trois fonctions publiques

La future réforme des retraites n’en est pas la cause mais les départs à la retraite au sein des fonctions publiques s’accélèrent. Ce phénomène est lié à la pyramide des âges des administrations publiques. De nombreux recrutements ont été effectués il y a quarante ans et de ce fait les personnes concernées partent aujourd’hui à la retraite. Le report de l’âge de départ à la retraite de deux ans a, ces dernières années, freiné cette accélération.

 

Au 31 décembre 2017, le nombre de pensionnés des régimes de retraite de la fonction publique était de

3,8 millions, dont 2,5 millions de pensionnés (civils et militaires) relevant du régime de la Fonction publique d’État et 1,3 million relevant de la caisse nationale de retraites des agents des collectivités locales (CNRACL). Le régime de retraite des ouvriers de l’État comptait quant à lui près de 100 000 pensionnés. 

 

Le rapport annuel sur les pensions dans la fonction publique indique qu’au sein des trois fonctions publiques et pour les ouvriers de l’État, le nombre de liquidations a atteint 182 000 en 2017, en progression de 9,5 % par rapport à 2016.

 

L'augmentation est encore plus net hors réversions, + 11 %. La progression est particulièrement forte pour la fonction publique territoriale. 

 

Depuis 1990, les effectifs ont augmenté respectivement de 908 000 retraités pour l’État et de 898 000 retraités pour la CNRACL. À l’inverse, le régime des ouvriers d’État voit se réduire le nombre de retraités

(-12 300 pensionnés depuis 2000, soit -0,7 % en rythme annuel).

 

Le relèvement parallèle de deux ans de l'âge d'annulation de la décote décidé en 2010 continue cependant à peser sur les départs de fonctionnaires. Ce n'est qu'en 2025 que le taux plein automatique passera à 67 ans pour les fonctionnaires sédentaires. 

 

L’âge de départ au sein des fonctions publiques dépend de la nature de l’emploi. Pour les catégories actives, l’âge usuel de départ légal est de 57 ans contre 62 ans pour les catégories sédentaires.

 

En 2017, l’âge moyen de liquidation de la pension des fonctionnaires se situait à 59 ans et 10 mois pour les fonctionnaires hospitaliers, 60 ans et 3 mois pour les ouvriers d’État, 61 ans et 4 mois pour les fonctionnaires civils de l’État et 61 ans et 5 mois pour les fonctionnaires territoriaux.